九部门发文禁止就业性别歧视

来源:南方法治报
[2019-02-25]

2月21日,人社部等九部门联合发布《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》(下称《通知》),要求禁止招聘环节中的就业性别歧视,如不得询问妇女婚育情况,不得将妊娠测试作为入职体检项目,不得将限制生育作为录用条件等。如用人单位发布含有性别歧视内容的招聘信息,拒不改正的,最高可处以5万元罚款。

● 招聘环节不得询问妇女婚育情况

根据相关统计,近两年我国女性的劳动参与率高达60%以上,位居世界前列。但是,我国妇女就业依然面临一些难题,尤其是招聘过程中,妇女不断遭遇就业性别歧视,为妇女就业带来障碍。

对此,《通知》强调,把解决就业性别歧视作为推动妇女就业的重点内容,依法禁止招聘环节中的就业性别歧视。

其中要求,各类用人单位、人力资源服务机构在招聘过程中,不得限定性别(国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外)或性别优先,不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女,不得询问妇女婚育情况,不得将妊娠测试作为入职体检项目,不得将限制生育作为录用条件,不得差别化地提高对妇女的录用标准。

《通知》要求,国有企事业单位、公共就业人才服务机构及各部门所属人力资源服务机构要带头遵法守法,坚决禁止就业性别歧视行为。

其中还提到,对于发布含有性别歧视内容招聘信息的用人单位和人力资源服务机构,有关部门要依法责令改正;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的人力资源服务机构,吊销人力资源服务许可证。

此外,对因发布含有性别歧视内容的招聘信息而接受行政处罚等情况,将纳入人力资源市场诚信记录,依法实施失信惩戒。

● 帮助妇女平衡工作与家庭

《通知》要求加强对孕期、产期、哺乳期女职工的权益保护,依法惩处侵害女职工孕期、产期、哺乳期特殊劳动保护权益的行为。当妇女与用人单位间发生劳动人事争议而申请仲裁,“要依法及时快速处理”。

为帮助女职工产后顺利返岗,《通知》鼓励用人单位针对产后返岗女职工开展岗位技能提升培训,帮助其尽快适应岗位需求。

对于已生育妇女职工,如何平衡工作与家庭,往往成为一大困扰。对此,《通知》提出,要促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,并且加强中小学课后服务,缓解家庭育儿负担,帮助妇女平衡工作与家庭。

保障妇女平等就业权利,需要多部门协同配合。《通知》提到,各部门应齐抓共管、综合施策,如教育部门要推进中小学课后服务,卫生健康部门要促进婴幼儿照护服务发展,医疗保障部门要完善落实生育保险制度等,从而共同营造有利于妇女就业的社会环境和制度环境。

此外,《通知》还提出要畅通投诉举报渠道,劳动者可以通过拨打12333、12338、12351热线,举报投诉就业性别歧视问题。相关部门将及时受理,对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈,开展调查和调解,督促限期纠正就业性别歧视行为。

专家观点

应尽快出台反就业歧视法

中国人民大学法学院教授、中华全国总工会法律顾问委员会委员刘俊海表示,人社部等九部门在这个节点上发布《通知》,从劳动法角度看,是考虑到女职工权益保护,落实妇女权益保护法。另一方面,是为了配合国家目前的生育政策。

刘俊海提到,除了最近人社部等的《通知》之外,其他部门将来也得出台更多政策。像北欧国家政府鼓励生育会给各种补助补贴,我国今后也应该慢慢推出生育奖励。而鼓励女职工就业,其实也符合支持女性生育的逻辑,只有职业规划少一些后顾之忧,女性才可能更加安心地去生育下一代。

但刘俊海也担心,目前在女性生育成本主要由企业买单的现实情况下,很多企业为了降低成本,在招聘环节就过滤掉女性。即便管理部门介入这个问题,刘俊海也认为情况不容乐观,“我估计将来也不会变的,只是会更加隐蔽。”

“人社部需要加强行政指导,除了禁止令,还可以多发一些荣誉,甚至给促进妇女就业的企业给予一定优惠。”除此之外,刘俊海认为企业所承担的女性生育成本问题也是可调控的,比如企业可以采取灵活坐班方式,让产假期间的新妈妈能够适当承担少量工作。

中华女子学院法学院教授刘明辉表示,文件叫“通知”,比叫“意见”更有执行力,下级机关收到上级的“通知”,必须执行,这说明此次文件力度很大。不过,公众还是普遍关心《通知》的执行力度与落实效果。

有大量女性网友反映,她们不仅在求职过程中遭遇歧视,在就业过程中也会面临各种歧视,如有些用人单位为避免女性职工孕期和产期用工成本增加,会减少女性职工的职业培训和晋升机会,或者通过其他方式使其自动辞职。

刘明辉指出,生育对妇女就业产生不利影响,主要是因为我国缺乏专门的反就业歧视法。

据了解,现阶段保障妇女平等就业权的法律法规,如《中华人民共和国就业促进法》、《女职工劳动保护特别规定》,原则性强、操作性差,而且对“就业性别歧视”的法律定义也不够明确。

“应当尽快出台反就业歧视法,弥补无‘就业性别歧视’定义的缺失,建立专门的受理就业歧视投诉的机构,相当于香港地区的‘平机会’(平等机会委员会,专责香港的反歧视工作),这会比多部门监管更有效。”刘明辉说。


【责任编辑:李健】

百姓关注

更多>>